首頁 > 解讀回應 > 政策文解

關于《長沙市天心區人民政府辦公室關于印發〈天心區全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實施方案〉的通知》的制定說明

發布時間 : 2019-08-23 來源:長沙市天心區人民政府 字體大?。?a class="bigger">

  為全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度(以下統稱“三項制度”),根據《湖南省人民政府辦公廳關于印發〈湖南省全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實施方案〉的通知》(湘政辦發〔2019〕23號)的精神,結合我區實際情況,我區制定了《天心區全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實施方案》?,F將有關制定情況說明如下:

  一、必要性與可行性說明

 ?。ㄒ唬┍尘扒闆r

  為全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度(以下統稱“三項制度”),根據《湖南省人民政府辦公廳關于印發〈湖南省全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實施方案〉的通知》(湘政辦發〔2019〕23號)精神,結合我區實際,制定本實施方案。

 ?。ǘ┍匾约八鉀Q的主要問題

  為解決我區行政執法中不嚴格、不規范、不文明、不透明等問題,我區各行政執法機關通過在實施行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行為中推行 “三項制度”,實現執法信息公開透明、執法行為過程信息全程記載、執法全過程可回溯管理、重大執法決定法制審核全覆蓋。

 ?。ㄈ┰撘幏缎晕募┬泻蟮姆e極效果預測

  該規范性文件施行后,全區行政執法機關嚴格規范、公正文明執法的能力和水平將整體大幅提升,行政執法行為被糾錯率將明顯下降,行政執法的社會滿意度將顯著提高。

 ?。ㄋ模┰撘幏缎晕募┬泻蟮南麡O效果評價及對策

  無。

  二、制定經過說明

 ?。ㄒ唬┱{研和論證過程

  2019年6月中旬,我區開始組織力量積極開展推進“三項制度”的調研工作,對照省市文件,組織相關部門、工作人員召開了專題研究會議,對我區在推進“三項制度”中存在的問題進行了研究討論。

  2019年6月下旬,我區根據《湖南省人民政府辦公廳關于印發〈湖南省全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實施方案〉的通知》(湘政辦發〔2019〕23號)的相關要求,結合我區客觀實際,經反復論證,形成了《天心區全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實施方案(征求意見稿)》。

 ?。ǘ┱髑笠庖娺^程

  2019年6月25日,我區向32個區直和垂直管理部門廣泛征求了意見,其中27個單位反饋無意見,5個單位反饋6條意見。其中,采納4條,未采納2條,并對不予采納的意見及時向相關部門進行了反饋和說明,得到了各部門(單位)的理解和支持。在此基礎上,我區對《天心區全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實施方案(征求意見稿)》進行了完善修改,最終形成了《天心區全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實施方案(送審稿)》,于2019年7月23日通過區人民政府第27次常務會議審議。

  三、法律依據(或政策依據)

 ?。ㄒ唬┲饕姆?、法規、規章以及上位規范性文件依據

  《國務院辦公廳關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》(國辦發〔2018〕118號)、《湖南省行政程序規定》、《湖南省人民政府辦公廳關于印發〈湖南省全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實施方案〉的通知》(湘政辦發〔2019〕23號)。

 ?。ǘM規定的主要制度和管理措施的依據

  根據《湖南省人民政府辦公廳關于印發〈湖南省全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實施方案〉的通知》(湘政辦發〔2019〕23號)制定。

  四、其他需要說明的情況

 ?。ㄒ唬┲攸c內容說明

  該實施方案共有三大點。重點就三個方面內容進行了明確:

  1.工作目標。全區各行政執法機關在實施行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行為中推行 “三項制度”。2020年底,全面實現執法信息公開透明、執法行為過程信息全程記載、執法全過程可回溯管理、重大執法決定法制審核全覆蓋。

  2.工作任務

 ?。?)全面推行行政執法公示制度。各行政執法機關按照“誰執法誰公示”的原則,明確公示內容的采集、傳遞、審核、發布職責,規范信息公示內容的標準、格式。通過統一的執法信息公示平臺,在區政府信息公開網站及政務新媒體、辦事大廳公示欄、服務窗口向社會依法公開行政執法基本信息、結果信息。

 ?。?)全面推行執法全過程記錄制度。各行政執法機關通過文字、音像等記錄形式,對行政執法的啟動、調查取證、審核決定、送達執行等全部過程進行記錄,并全面系統歸檔保存,做到執法全過程留痕和可回溯管理。

 ?。?)全面推行重大執法決定法制審核制度。行政執法機關作出重大執法決定前,要嚴格進行法制審核,未經法制審核或者審核未通過的,不得作出決定。各行政執法機關要明確重大執法決定的審核機構、范圍、內容、程序、責任,并按不少于本單位執法人員總數的5%的比例配備法制審核人員。

 ?。?)全面推進行政執法信息化建設。各行政執法機關要依托大數據、云計算等信息技術手段充分利用已有信息系統和數據資源,大力推進省市行政執法信息平臺在全區的應用。按省市相關要求積極推進執法信息數據共享、執法信息系統互聯互通。各行政執法機關要積極研究開發行政執法裁量智能輔助信息系統,發揮人工智能在證據收集、案例分析、法律文件閱讀與分析中的作用,有效約束規范行政自由裁量權。加強對行政執法大數據的關聯分析、深化應用。區司法局要運用省市行政執法監督信息平臺,充分發揮“制度+科技”的信息化執法監督優勢。

  3.工作保障

 ?。?)強化組織領導。區人民政府建立全面推行“三項制度”工作聯席會議制度,定期研究解決全面推行“三項制度”工作中的重大問題,按照時間節點加快推進相關任務落實。各行政執法機關要主動聯系本系統上級執法機關,及時獲取業務指導和支持,研究解決在全面推進“三項制度”落實中具有本系統特點、需要上級行政執法機關協調的相關問題。

 ?。?)保障經費投入。區財政局要建立責任明確、管理規范、投入穩定的執法經費保障機制,保障行政執法機關依法履職所需的執法裝備、經費。各行政執法機關要分類制定執法裝備配備標準、裝備配備規劃、設施建設規劃和年度實施計劃,將執法裝備需求報區人民政府同意后列入財政預算。

 ?。?)加強督促檢查。建立督查考核機制,把“三項制度”推進情況列入法治政府建設考評指標體系,列入2019年法治建設督察和全面深化改革重點工作,并納入年底績效考核指標體系。

 ?。?)注重培訓宣傳。健全行政執法人員和法制審核人員崗前培訓和崗位培訓制度,著力提升執法人員業務能力和執法水平。通過政府網站及新聞媒體,全方位宣傳全面推行“三項制度”的重要意義、主要做法、典型經驗和實施效果等,為全面推行“三項制度”營造良好的社會氛圍。

 ?。ǘ┯行┬性撘幏缎晕募枰鉀Q的問題。

  無。

 ?。ㄈ┨厥馇闆r說明

  無。

  特此說明。

  長沙市天心區人民政府

  2019年8月7日

掃一掃在手機打開當前頁

dnf86级搬砖哪个地图赚钱 广东快乐十分准一码 浙江11选5走势图一定牛 广东快乐十分开奖列表 股票配资平台ˉ选杨方配资靠谱 百宝彩票青海快3 炒股高手一年能赚多少 浙江体彩6十1中奖方式查询 山西快乐十分玩法 东方财富股票行情分析软件 广东11选5稳赚技巧