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關于《長沙市天心區人民政府辦公室關于進一步做好計劃生育特殊家庭扶助關懷工作的實施意見》的制定說明

發布時間 : 2020-01-27 來源:長沙市天心區人民政府 字體大?。?a class="bigger">

  關于《長沙市天心區人民政府辦公室關于進一步做好計劃生育特殊家庭扶助關懷工作的實施意見》的制定說明

  為了對計劃生育特殊困難家庭給予扶助關懷,我區根據《長沙市人民政府辦公廳關于進一步做好計劃生育特殊家庭扶助關懷工作的實施意見》(長政辦發〔2016〕54號)文件精神,結合我區實際情況,特制定《長沙市天心區人民政府辦公室關于進一步做好計劃生育特殊家庭扶助關懷工作的實施意見》(以下簡稱《意見》),現將有關制定情況說明如下:

  一、必要性與可行性說明

 ?。ㄒ?背景情況

  計劃生育特殊困難家庭是指獨生子女發生傷殘或死亡,未再生育或收養子女的家庭。這些家庭,由于獨生子女的死亡或傷殘,給生產、生活帶來沉重打擊和壓力,經濟困難,生活困苦,特別是晚年養老、生活保障等問題,應該給予關心和關注。2015年,省衛計委、民政廳、財政廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉建設廳、省計生協會聯合下發了《湖關于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助關懷工作的通知》(湘衛家庭發〔2015〕8號),長沙市人民政府辦公廳也下發了《長沙市人民政府辦公廳關于進一步做好計劃生育特殊家庭扶助關懷工作的實施意見》(長政辦發〔2016〕54號),要求各地結合實際制定切實可行的計生特殊困難家庭扶助關懷工作實施意見,并將扶助關懷工作納入目標責任制考核。

 ?。ǘ┲贫ㄔ撘幏缎晕募谋匾约八鉀Q的主要問題

  我區現有特扶對象1437人,其中獨生子女死亡808人,傷殘629人,占全市特扶對象(10700人)的13.4%,居九區(縣)之首,并且呈現逐年增長的趨勢。近年來我區計生特困家庭幫扶工作在載體建設、服務領域、志愿者隊伍建設等方面做出了許多有益的探索,但離他們的實際困難和合理需求仍由較大差距。制定該規范性文件將綜合運用利益導向、服務關懷和宣傳倡導等手段,為特殊困難家庭提供基本的生活、養老、醫療服務以及精神慰藉和心理疏導服務,逐步建立特殊困難家庭關懷的長效機制,努力營造全社會共同關心、幫助特殊家庭的良好氛圍,切實維護計劃生育家庭的合法權益、促進社會和諧穩定。

 ?。ㄈ?該規范性文件施行后的積極效果預測

  該規范性文件通過對特扶資金實行提標擴面,加大經濟扶助力度,做好養老保障工作,提高醫療保障水平,開展社會關懷活動,加強組織領導,對于解決計劃生育特殊困難家庭的實際困難,消除后顧之憂,幫助這些家庭早日擺脫精神困境、緩解情感壓力,營造良好的社會氛圍,促進社會和諧穩定,將發揮切實有效的作用。

  二、制定經過說明

 ?。ㄒ唬┱{研和論證過程

  為科學制定實施意見,我區決定從實際出發,成立文件起草小組。由區衛健局作為文件起草牽頭單位組織相關專家、專業人員對省、市已出臺的相關規范性文件進行學習,并依據《長沙市人民政府辦公廳關于進一步做好計劃生育特殊家庭扶助關懷工作的實施意見》(長政辦發〔2016〕54號)文件精神,組織轄區內各街道分管負責人就我區計劃生育特殊家庭扶助關懷工作進行調研。

  在起草和制定文件過程中,我區多次召開會議,研究計劃生育特殊困難家庭扶助關懷工作。首先是對落實經濟扶助方面進行專門討論;其次重點研究了健康管理、醫療服務、養老保障等加強保障方面所涉及的主要內容;再次,結合推進社會關懷方面的內容進行了專題研討。

 ?。ǘ┱髑笠庖娺^程

  2019年9月下旬,我區將《意見》(征求意見稿)向區財政局、區人社局、區民政局、區審計局、區教育局、區住房和城鄉建設局、區殘聯以及14個街道廣泛征求了意見和建議,21家單位均如期反饋意見,其中區教育局、區人社局、區民政局以及南托街道辦事處、暮云街道辦事處、裕南街街道辦事處、坡子街街道辦事處提出了修改意見,其他單位均無意見。經過我區認真研究,決定對部分建議予以采納,對不予采納的意見及時向相關單位進行了反饋和說明,得到了各單位的支持和理解。在征求意見的基礎上,對《意見》進行完善修改,最終形成了《長沙市天心區人民政府辦公室關于進一步做好計劃生育特殊家庭扶助關懷工作的實施意見(送審稿)》。

  三、法律依據說明

 ?。ㄒ唬┲饕姆?、法規、規章以及上位規范性文件依據

  《中華人民共和國人口與計劃生育法》《湖南省人口與計劃生育條例》《長沙市人民政府辦公廳關于進一步做好計劃生育特殊家庭扶助關懷工作的實施意見》(長政辦發〔2016〕54號)

 ?。ǘM規定的主要制度和管理措施的法律依據

  《長沙市人民政府辦公廳關于進一步做好計劃生育特殊家庭扶助關懷工作的實施意見》(長政辦發〔2016〕54號)

  四、其他需要說明的情況

 ?。ㄒ唬┲攸c內容說明

  《意見》分四部分:一是落實經濟補助,二是加強保障服務,三是推進社會關懷,四是實施步驟??傮w要求概括為“三多” 即:構建多元化的工作體系;強化多層面的扶助關懷;開展多方位的精細服務。主要內容有:扶助標準、計劃生育公益關懷資金、計劃生育特殊家庭醫療補助、健康管理、醫療服務、養老保障、生活照料、生育服務、傷害保險、精神慰藉和對口聯系。主要內容部分是從落實經濟扶助、加強保障服務和推進社會關懷三方面來考慮的。

 ?。ǘ┯行┬性撘幏缎晕募枰鉀Q的問題

  根據國家政策,參照各地做法,結合我區的實際情況和需求,該規范性文件主要需要解決關于扶助標準、加強保障服務、推進社會關懷三方面的問題。

 ?。ㄈ┨厥馇闆r說明。

  無。

  特此說明。

  長沙市天心區人民政府

  2020年1月23日

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